吉林省人力资源和社会保障厅文件

吉林省人力资源和社会保障厅文件

吉人社办字〔2011〕173号

关于加强创业培训实训（孵化）工作的意见

各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局：

　　为推进全省创业培训工作，提高创业成功率，促进全省创业带动就业工作实现更好发展，现就加强创业培训实训（孵化）工作提出如下意见：

　　一、积极创业条件加快创业培训实训（孵化）基地建设

　　（一）认真制定规划，明确工作目标。按照逐步实现“创业培训、创业实训、创业孵化、创业服务”一体化的目标，省厅决定从2011年至2013年，利用三年时间，按照全省创业培训机构总数3：4：4的比例，引导各创业培训机构普遍建立创业培训实训（孵化）基地，实现创业培训与创业实训的有机结合。各地要按照省厅提出的总体工作目标和工作要求，制定具体的实施计划，把实训（孵化）基地建设工作落到实处。

　　（二）积极创造条件，建设创业培训实训（孵化）基地。各创业培训机构要按照省厅的总体部署，积极创造条件，在三年时间内全部建立创业培训实训（孵化）基地，为参加创业培训人员提供创业见习、创业实训、咨询指导等服务，帮助创业实训人员在模拟创业环境下，演练创业过程，积累创业知识、提升创业能力。创业培训机构有能力自建的，可进行自建。不能自建的，可采取市场化运作的方式，与各类创业园区或高等院校、科研院所、企业集团以及各类开发区、高新区、产业园区进行联办。建立的创业培实训（孵化）基地建筑面积应不少于800平方米，并且要有相应的基础配套设施和统一的公共服务设施。

　　（三）充分利用实训（孵化）基地，开展创业实训工作。各机构组织培训的学员进入实训（孵化）基地进行实训的人数，不应低于当年培训合格总人数的30%；在实训（孵化）基地进行创业孵化的人数不应低于实训人数的30%.

　　二、加强管理，提高创业培训质量

　　（一）完善工作制度。各级人社部门要建立健全创业培训实训（孵化）工作管理制度，明确创业培训机构和实训（孵化）基地的职责和工作任务，形成职责分明，全面合作的推进机制。各创业培训机构也要从实际情况出发，制定相应的工作制度，形成创业培训、创业实训、创业孵化、创业服务一体化的工作体系，把创业培训实训（孵化）从制度和工作上落到实处。

　　（二）实行目标管理。被省厅认定为创业培训实训（孵化）基地的创业培训机构，在向同级人社部门上报创业培训计划的同时，要一并上报创业实训计划。各级人社部门在审批创业培训机构开办创业培训班时，必须审批创业培训机构当期培训班学员实训工作方案。未对创业实训工作做出安排的，对创业培训班不予审批。

　　（三）加强监督指导。各级人社部门要对创业培训机构建立实训（孵化）基地、开展创业实训进行全过程跟踪监督和工作指导。对工作不规范，走过场的，要责令改正。对达不到要求的，不兑现创业培训补贴。

　　（四）加大创业项目资源库建设力度。各级人社部门及各创业培训机构要强化创业项目服务，积极创造条件，建立完善创业项目索引推介信息服务平台，建设创业项目资源库，征集、筛选和定期在网上发布、推介创业项目，为参加创业培训人员创业提供权威信息。

　　（五）积极开展创业服务活动。各级人社部门要建立健全创业服务平台和一支由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，及时发布国家和我省及当地的各项创业扶持政策、办事流程、创业信息和服务资源等公共信息；各创业培训机构也要为参加创业培训人员开展政策咨询、项目评估、开业指导、企业策划、企业管理等服务活动，帮助创业者解决在创业过程中遇到的困难和难题，为创业人员创业提供保障。

　　三、健全工作考核体系，确保创业培训实训基地建设工作取得实效

　　（一）2011年工作任务。根据全省创业培训实训（孵化）基地建设总体工作目标和今年全省就业工作目标责任制设定的指标，2011年要在各地区中评选认定30个创业培训实训（孵化）基地，省属机构指标单列。

　　（二）建立评估认定制度。各市（州）、长白山管委会人社局及省属各创业培训机构应于每年初将本地、本单位建立创业培训实训（孵化）基地工作计划报省厅，省厅将依此对各地及省属各机构已建成的创业培训实训（孵化）基地进行统一评估认定。对通过审核认定的机构予以命名，颁发牌匾。

　　（三）建立创业培训实训（孵化）基地建设责任考核机制。

　　对创业培训实训（孵化）基地建设实行逐级考核制度。省对各市（州）、长白山管委会进行考核，各市（州）、长白山管委会对所属县、市（区）及直接管辖的创业培训机构进行考核，县、市（区）对有创建设任务的创业培训机构进行考核。

　　（四）建立动态管理制度。创业培训机构在3年内未建立创业培训实训（孵化）基地和已建立但未开展创业实训的，予以1年时间的整改期。整改期结束仍未达到规定要求，取消创业培训机构资格。今后新建创业培训机构必须有自建或联建的实训（孵化）基地，否则不予认定。

　　四、有关要求

　　（一）加强领导，落实责任。加强全省创业培训实训（孵化）基地建设，对推进全省创业培训及创业促就业工作具有重要意义。各级人社部门及各创业培训机构要统一思想，提高认识，切实加强对这项工作的领导，主管领导要亲自抓，并指定专人负责创业实训（孵化）基地建设工作，确保创建工作取得实效。

　　（二）精心组织，周密部署。各市（州）、长白山管委会人社局要按照省厅的总体部署，认真研究制定本地的发展规划，积极建立和培育创业培训实训（孵化）基地，并明确目标任务，落实工作责任，精心组织，周密部署，有序推进工作开展。

　　（三）客观公正，搞好推荐。各级人社部门要按照省厅规定的条件和有关要求，客观公正、实事求是地做好本地创业培训实训（孵化）的考核及推荐工作，努力将符合条件的创业培训实训（孵化）基地推荐上来。同时，要掌握节奏，于每年10月1日前完成当年任务的推荐工作。

　　联系人：齐 姣

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　　二O一一年六月十六日